La investigación identificó cheques emitidos no
contienen ningún tipo de soporte a través de nóminas de Ayuda Especial, con
sueldos oscilaron entre los RD$ 3 000 y RD$ 20 000, durante los meses de enero-agosto
del 2012, para un total de RD$ 12 559 830
SANTO DOMINGO, República Dominicana.- El Consejo
Estatal del Azúcar (CEA), pagó nóminas por trabajos que nunca se realizaron, así
como ayudas sin los soportes correspondientes y proyectos inexistentes, por RD$
132 011 605, según una investigación efectuada por la Cámara de Cuentas de la
República, durante el período 2012- 2014, que comprende las gestiones de
Domingo Enrique Martínez y José Domínguez Peña, este último suspendido en sus
funciones el pasado 17 de febrero.
El informe al que Acento tuvo acceso, indica que en
la entidad gubernamental, que se encuentra en el ojo del huracán luego de que
estallara una mafia en la compra y venta de terrenos, se evidenciaron pagos de
nómina en proyectos agrícolas como el Quisqueya Sin Miseria, que consistió en
la implementación de los proyectos agrícolas en diferentes localidades de la
región este, por RD$ 10 319 563, sin que se evidencie ni siquiera el inicio y
mucho menos la ejecución de esas obras en las localidades de la referida región.
Esto, verificado a través de la inspección física en
las diferentes localidades destinadas para la investigación especial realizada
y del análisis practicado a las diferentes nóminas y desembolsos realizados por
la entidad.
Todo sobre el CEA
También de entrevistas que trabajan en el lugar, y
que no prestaban servicio para la entidad.
Otro proyecto bastante lucrativo para la administración
fue el Dole Comadreja, que consistía en el corte de madera en la comunidad de
Comadreja, Sabana Grande de Boyá, por RD$ 6 374 110.
En este caso, se identificó durante la investigación,
otro proyecto en la localidad, que corresponde a un invernadero agroforestal,
bajo la administración del Ministerio de Medio Ambiente, en virtud del Convenio
Institucional de fecha 13 de octubre del 2000.
De igual forma se encontró irregularidad en el
proyecto emprendido por el CEA para el mejoramiento de potreros, en Hainamosa,
Santo Domingo Este, para lo cual, la entidad realizó pagos a brigadas
temporeras para el mejoramiento de los potreros, por un monto de RD$ 5 249 169,
verificándose en las nóminas, pagos a nombre del Departamento de Carpintería y
Ebanistería en el referido sector. Este, según el documento, se encuentra en
total deterioro y fuera de funcionamiento desde hace 5 años.
Desde luego, el portal del Consejo Estatal del Azúcar
www.cea.gob.do no posee un segmento de transparencia que permita verificar sus
gastos o nóminas.
Otros hallazgos fueron el pago de nómina a personal
sin evidencias de las labores realizadas, sobre la que existe una nómina
correspondiente a las Brigadas de Apoyo a Proyectos Agrícolas, por concepto de
remuneraciones al personal con carácter transitorio, durante el período
noviembre-diciembre de 2013 y enero-febrero del 2014, sin verificarse la
aplicación de controles que garanticen y evidencien la labor realizada por
dicho personal en los proyectos de referencia.
El monto pagado por la organización por este concepto
fue de RD$ 34 551 000, en 2013 y de 36 136 500 en 2014, para un total de RD$ 70
687 500.
Ayudas sin soporte
Otra irregularidad hallada por la Cámara de Cuentas
de la República Dominicana, fue la evidencia de pagos por concepto de ayudas
económicas, las cuales se hicieron sin documentos justificativos.
En estos pagos, a través de las nóminas de Ayuda
Especial (ayuda económica fija), se identificó que los cheques emitidos no
contienen ningún tipo de soporte. En esta nómina, los sueldos oscilaron entre
los RD$ 3 000 y RD$ 20 000, durante los meses de enero-agosto del 2012, para un
total de RD$ 12 559 830.
Sobre esta nómina, el exdirector de la institución,
Domingo Enrique Martínez Reyes, indicó que antiguos trabajadores de los
ingenios a la fecha indicada, no habían obtenido sus pensiones y que eran
exigidas frente al Palacio Nacional.
“Para buscar una salida, la Presidencia de la República
y la Administración del CEA, acordaron listar en una Nómina Especial o Ayuda
para ser pagada con fondos especiales del Presupuesto de la Presidencia de la
República y así poder resolver de manera transitoria esta situación, en lo que
se tramitaban las pensiones correspondientes a los extrabajadores de la caña”,
aseguró.
Según el exfuncionario, el Departamento de Nómina del
CEA y la Unidad de Auditoría Interna de la Contraloría General de la República,
revisa, escanea y autoriza todas las nóminas con sus soportes.
Las recomendaciones, sin embargo, fueron mantenidas
por los investigadores de la Cámara de Cuentas, debido a la carencia de datos
que soporten sus explicaciones.
Asimismo, se identificaron pagos correspondientes a
la nómina de Ayuda del Este, a través de la cuenta ayudas y donaciones (421),
los cuales se efectuaron mediante cheques, sin que estos contengan la
documentación que les justifique.
El CEA extendió su generosidad con RD$ 26 821 433 por
donaciones y ayudas de bienes a personas, sin embargo, esa cantidad no presenta
documentaciones tales como Solicitud de la ayuda o la documentación que
evidencie la recepción por parte del beneficiario.
Los cheques para estas ayudas debían, según lo
expresa el documento, “deben ser solicitados previamente y esta solicitud debe
ser aprobada por el incumbente de mayor jerarquía”.
Defensa
Sobre el proyecto Quisqueya Sin Miseria, el
exdirector del CEA, Domingo Enrique Martínez, asegura en su reacción, incluida en
el informe, que los fondos aportados por el Ministerio Administrativo de la
Presidencia para las nóminas, fueron liquidados con los soportes
correspondientes y remitidos a dicho Ministerio.
Asimismo, en lo que respecta al Proyecto Dole
Comadreja, explicó que se trató de un proyecto para el corte de madera y
aserradero, la cual sería destinada a la construcción y reparación de viviendas
en los Bateyes, mejoramiento de empalizadas de los potreros del CEAGANA,
incluyendo la construcción de los corrales del Laboratorio de Biotecnología y
Reproducción Animal del CEAGANA.
“Destacamos que el Proyecto Dole Comadreja no es del
CEA, sino que es el Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales, quien
otorgó el permiso para el corte e instalación de un Aserradero”.
Destacó que el personal contratado para ese proyecto
era contratado en la provincia monte Plata y en lugares en donde se realizarían
los trabajos, los cuales, afirmó pueden ser verificados en los lugares
nombrados y en “miles de metros lineales de empalizada en los potreros del
CEAGANA”.
Sin embargo, los auditores de la Cámara de Cuenta no
hallaron evidencia alguna al respecto, por lo que mantuvieron su observación.
De su lado, el director ejecutivo del CEA, José Joaquín
Domínguez ahora suspendido, aseguró que los pagos por más de RD$ 70 millones a
Brigadas de Apoyo a Proyectos Agrícolas, corresponden a los meses de noviembre
y diciembre del 2013, y enero y febrero del 2014, por concepto de preparación y
rehabilitación de los terrenos para los proyectos agrícola; caminos de los
bateyes y trabajos de logística necesarios para la correcta adecuación de
proyectos agrícolas.
Según Domínguez, las brigadas fueron empleadas en
labores de recolección de habichuelas, guandules, frijoles, además de siembras,
mantenimiento y preservación de diferentes productos agrícolas.
Asimismo, explicó que por la “necesidad” de realizar
dichos trabajos y debido que la entidad solo recibe RD$ 10 021 324 mensuales para
el pago de sueldos, gastos corrientes y seguridad social, mientras que, según
afirma, se necesita un monto aproximado de RD$ 60 millones, se vio la necesidad
de aportar de manera especial los fondos para llevar a cabo dichas labores.
En este caso, los investigadores también optaron por
mantener sus observaciones, en vista de la falta de documentación alguna que
sustente la explicación del depuesto director del CEA.
En lo que respecta a los repartos que superan los RD$
26 millones, según Martínez Reyes, estos fueron efectuados en Operativos de
Asistencia Social, en las comunidades en que operaban los ingenios azucareros,
en los que se donaron sábanas, colchones, canastillas, entre otros enseres del
hogar, entregados de forma simultánea y sin requerir documentación.
El informe será remitido al director ejecutivo del
CEA, exdirector ejecutivo y expresidente del Consejo de Directores del CEA,
exviceministro de Hacienda, Contraloría General de la República, Dirección
General de Ética e Integridad Gubernamental (DIGEIG), a la Procuraduría General
de la República y a la Procuraduría Especializada en la Persecución de la
Corrupción Administrativa (PEPCA). Fuente Acento.com
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